“最近一段時(shí)間，地板銷(xiāo)售市場(chǎng)逐漸回暖。但是由于木材資源全球性缺乏，再加上各國(guó)貿(mào)易壁壘逐步增加，國(guó)內(nèi)的地板以及家具生產(chǎn)企業(yè)面臨著很大挑戰(zhàn)?！背啥佳菀婺緲I(yè)制造廠市場(chǎng)部劉璋敬對(duì)記者表示。

頻繁設(shè)限

2010年10月21日，應(yīng)美國(guó)硬木地板商聯(lián)盟的申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部(DOC)和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的多層木地板進(jìn)行反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

2010年11月12日，DOC對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼作出調(diào)查決定。

2010年12月6日，中國(guó)商務(wù)部正式向國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)出通知稱(chēng)，ITC于2010年12月3日初步裁定中國(guó)輸美多層木地板對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害，美國(guó)商務(wù)部對(duì)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)查，并于2011年10月公布了終裁結(jié)果。

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部規(guī)定，雙反調(diào)查在首次終裁后，每年需進(jìn)行年度復(fù)審?，F(xiàn)階段，各國(guó)征收反傾銷(xiāo)稅會(huì)采取兩種方式：預(yù)期性征收和追溯性征收。歐盟采取預(yù)期性征收方式，自作出反傾銷(xiāo)稅征收裁決之日起對(duì)將來(lái)所有產(chǎn)品進(jìn)行征收。美國(guó)則采用追溯性征收方式，出口商先按照終裁確定的傾銷(xiāo)幅度交納保證金，最終實(shí)際交納的反傾銷(xiāo)稅，則由后來(lái)的行政復(fù)審根據(jù)出口商的實(shí)際出口價(jià)格計(jì)算出實(shí)際的傾銷(xiāo)幅度來(lái)確定。通過(guò)年度復(fù)審也可對(duì)某項(xiàng)反傾銷(xiāo)稅令的存在的正當(dāng)性進(jìn)行審查，而這正是行政復(fù)審的一項(xiàng)重要功能。

“美國(guó)此次針對(duì)中國(guó)地板產(chǎn)品征收的反傾銷(xiāo)稅率并不是很高，但是這代表了一種趨勢(shì)，未來(lái)國(guó)外對(duì)相關(guān)產(chǎn)品使用貿(mào)易救濟(jì)工具行為將會(huì)逐步增多。”劉璋敬說(shuō)。

不少?lài)?guó)內(nèi)地板生產(chǎn)商認(rèn)為，美國(guó)商務(wù)部發(fā)起“雙反”的一個(gè)重要原因是，由于受金融危機(jī)的影響，美國(guó)國(guó)內(nèi)新房屋建造速度放緩，美國(guó)木地板制造商的業(yè)務(wù)已經(jīng)受創(chuàng)。由此，希望通過(guò)限制中國(guó)地板進(jìn)口，使木地板制造商擺脫困境。

據(jù)中國(guó)木材流通協(xié)會(huì)透露，此次“雙反”調(diào)查中僅列出了169家企業(yè)，但因?yàn)楹ｊP(guān)稅則方面的問(wèn)題，最終涉及的地板企業(yè)數(shù)目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這一數(shù)字。據(jù)粗略估算，最終可能影響規(guī)模高達(dá)100億美元的市場(chǎng)。

非關(guān)稅壁壘加筑

此外，劉璋敬還向記者透露，從2010年開(kāi)始我國(guó)木地板行業(yè)整體發(fā)展企業(yè)低迷，從今年開(kāi)始才逐步好轉(zhuǎn)。不僅僅是產(chǎn)品頻繁遭到反傾銷(xiāo)調(diào)查，一些發(fā)達(dá)國(guó)家也常常使用非關(guān)稅性壁壘來(lái)對(duì)我國(guó)木地板出口加以限制，其中最為重要的就是《雷斯法案》修正案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)修正案)。

“我們企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品利潤(rùn)并不是很高。從事木地板以及家具生產(chǎn)的絕大部分都是民營(yíng)企業(yè)，整個(gè)市場(chǎng)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)階段，即便是出口也大都是OEM貼牌生產(chǎn)，廠家掙的都是辛苦錢(qián)，中間貿(mào)易商以及各級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商則獲利頗豐。在這種情況下，生產(chǎn)企業(yè)還頻繁地遭受來(lái)自他國(guó)的不公正調(diào)查?！眲㈣熬凑f(shuō)。

據(jù)了解，美國(guó)《雷斯法案》意在打擊非法采伐木材和相關(guān)貿(mào)易。根據(jù)修正案，如果出口到美國(guó)的木材或木制品原料中有來(lái)自非法砍伐的成分或是違反了原產(chǎn)地國(guó)法律規(guī)定而獲得的，或者是沒(méi)有如實(shí)申報(bào)原產(chǎn)地、樹(shù)種拉丁語(yǔ)學(xué)名、數(shù)量、貨值等，其貨物就有可能遭到立案調(diào)查或被沒(méi)收。因此，木材及木制品在出口到美國(guó)之前，對(duì)自己產(chǎn)品的原材料來(lái)源是否合法必須要搞清楚，對(duì)原材料的產(chǎn)地、樹(shù)種拉丁語(yǔ)學(xué)名也要清楚，避免造成因“報(bào)告造假”或提供虛假證明、虛假商標(biāo)等而帶來(lái)的不應(yīng)有的損失。

中國(guó)木材流通協(xié)會(huì)辦公室王主任對(duì)記者表示，修正案正式實(shí)施后，第一個(gè)受到處罰的就是來(lái)自中國(guó)的企業(yè)，相關(guān)企業(yè)也因此倒閉關(guān)門(mén)。

劉璋敬還表示，由于美國(guó)持續(xù)征收“雙反”稅，大量產(chǎn)品將由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷(xiāo)，這必將會(huì)沖擊國(guó)內(nèi)木地板市場(chǎng)，或引起短期價(jià)格戰(zhàn)，在這種情況下，打出自己的品牌才是最重要的。