宜家再次引發(fā)中國消費(fèi)者不滿

2016年7月12日，迫于中國監(jiān)管部門和消費(fèi)者的壓力，宜家終于“松口”，決定從2016年7月12日起，在中國市場上召回1999年至2016年期間銷售的馬爾姆等系列抽屜柜。據(jù)宜家統(tǒng)計，中國大陸地區(qū)受影響的產(chǎn)品(包括進(jìn)口產(chǎn)品)數(shù)量共計約166.08萬件。

然而，僅僅一年后，似曾相識的事情再次上演。

據(jù)央視財經(jīng)報道，宜家日前表示，在美國和加拿大召回共計1730萬個抽屜柜，因為又有一名兒童被翻倒的家具砸中身亡，截至目前類似事故已造成8名兒童死亡。這次召回的1730萬個抽屜柜均為適用于高于60公分的兒童用抽屜柜以及高于75公分的成人用抽屜柜，其中包括800萬個在2002年到2016年6月間賣出的馬爾姆抽屜柜。但宜家強(qiáng)調(diào)，這次召回的范圍只限美國和加拿大，又把其他市場的消費(fèi)者撂在一邊。

質(zhì)監(jiān)局約談宜家要求召回

據(jù)裝一網(wǎng)了解到，11月30日，上海市質(zhì)監(jiān)局表示，針對社會關(guān)注的宜家“馬爾姆”櫥柜系列產(chǎn)品召回情況，已約談宜家(中國)投資有限公司，要求企業(yè)切實履行召回義務(wù)，立即組織開展缺陷調(diào)查分析，采取有效措施確保消費(fèi)者人身、財產(chǎn)安全。

上海市質(zhì)監(jiān)局指出，實施缺陷產(chǎn)品召回，是預(yù)防和消除產(chǎn)品缺陷可能導(dǎo)致的傷害，保障消費(fèi)者人身、財產(chǎn)安全的重要手段。對此，企業(yè)要高度重視，將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)放在突出重要位置，積極妥善處理產(chǎn)品質(zhì)量問題;要認(rèn)真組織調(diào)查，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的要求，積極開展缺陷產(chǎn)品調(diào)查分析，評估產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險;要體現(xiàn)社會責(zé)任，積極主動承擔(dān)起企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。

宜家依舊“我行我素”

然而，截至目前，宜家即使在被監(jiān)管部門約談后，依舊沒有明確會采取召回措施。

在發(fā)給業(yè)內(nèi)人士的回復(fù)中，宜家方面稱家具傾覆事故始終是一個嚴(yán)重的家居安全問題，確保安全的使用辦法就是將抽屜柜牢牢固定在墻上，已將“上墻固定”作為安裝說明中的必要環(huán)節(jié)。宜家還稱確保家具安全使用，需要生產(chǎn)者、消費(fèi)者和監(jiān)督部門的共同努力。

業(yè)內(nèi)人士指出，這種回復(fù)缺乏誠意，有避重就輕之嫌，可以理解為“家具問題不是我單方面的責(zé)任，使用家具的消費(fèi)者和監(jiān)管家具質(zhì)量的監(jiān)督部門也有責(zé)任?！?

目前，對于商場內(nèi)在售的櫥柜等家具，宜家只是增加了一個“上墻固定”、“牢牢固定”的說明書，從展銷情況來看，幾乎和原來沒有什么兩樣。只有少數(shù)細(xì)心的消費(fèi)者才能發(fā)現(xiàn)，許多抽屜柜都臨時采用了連接件，或釘在地板上，或釘在墻壁上，或和其他抽屜柜固定在一起。

宜家上海寶山商場相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前對于在售抽屜柜，宜家可以提供郵寄配件(連接件、上墻螺絲等)、為有上墻困難的用戶提供免費(fèi)上門安裝、退貨等售后處理措施，并在商場內(nèi)部、官網(wǎng)及產(chǎn)品組裝說明上強(qiáng)化了“固定”的標(biāo)識提醒消費(fèi)者，所以并未停止銷售相關(guān)抽屜柜。

召回制度和體系仍不健全

根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或服務(wù)等措施。

然而仔細(xì)咀嚼該條款，不難發(fā)現(xiàn)，啟動召回程序，要靠經(jīng)營者的主動，召回的主體責(zé)任是企業(yè)本身。換句話說，如果宜家堅持認(rèn)為自己的抽屜柜不存在缺陷，那么宜家就不會主動啟動召回程序。

這種無奈局面的背后，反映出我國召回制度和體系的不健全。目前只有汽車、兒童玩具、藥品、醫(yī)療器械、食品等領(lǐng)域有缺陷產(chǎn)品召回的法律依據(jù)，至于其他產(chǎn)品，有關(guān)缺陷產(chǎn)品的管理制度和法律依據(jù)幾乎仍是“空白”。在很多西方國家，缺陷產(chǎn)品召回有非常細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，并以法律法規(guī)形式存在，僅美國消費(fèi)品安全委員會管轄的缺陷產(chǎn)品召回標(biāo)準(zhǔn)就有1萬多種，涉及多類消費(fèi)品，清晰地界定了什么情況屬于產(chǎn)品缺陷，可以啟動召回程序。

所幸，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》自2016年1月1日起施行，該辦法明確了啟動召回的另一條路徑：省級以上質(zhì)檢部門調(diào)查認(rèn)為消費(fèi)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)書面通知生產(chǎn)者實施召回。而根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，拒絕或拖延召回缺陷商品的經(jīng)營者，最高可處違法所得一倍以上十倍以下的罰款;沒有違法所得的，處以50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。

不過，截至目前，相關(guān)部門尚未對外明確過宜家的抽屜柜是否存在缺陷，也沒有相關(guān)的調(diào)查結(jié)果曾對外公布。

國家質(zhì)檢總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，我國共實施消費(fèi)品召回252次，涉及產(chǎn)品數(shù)量301.68萬件。其中，受質(zhì)檢總局缺陷調(diào)查影響的召回產(chǎn)品數(shù)量占同期消費(fèi)品召回總數(shù)量的39.03%，由此可見，“召回靠約談”現(xiàn)象依然比較突出，企業(yè)主動召回的意愿不明顯。事實上，去年宜家在中國的召回本身就是一次次約談的“成果”。

為何召回總成“老大難”?

業(yè)內(nèi)人士坦言，除了有關(guān)缺陷產(chǎn)品的管理制度和法律依據(jù)欠缺，召回難背后的原因還有三點：

其一，是召回成本高昂，以汽車為例，對召回的缺陷汽車，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》要求生產(chǎn)者應(yīng)及時采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和必要的運(yùn)送缺陷汽車產(chǎn)品的費(fèi)用，因此有時計算出違法成本將低于守法成本時，企業(yè)寧愿受罰也不實施召回的情況并不少見。

其二，召回涉及面廣，有些企業(yè)特別“要面子”，怕主動召回影響自身商譽(yù)。

其三，部分企業(yè)是由于技術(shù)水平有限，無法清晰界定產(chǎn)品是否存在缺陷，從而在召回上舉棋不定;或者“揣著明白裝糊涂”，以而無法界定何為缺陷，或者“我的產(chǎn)品符合你們國家的標(biāo)準(zhǔn)，為什么還要召回”為由，拖延或拒絕召回。

仍以汽車為例，對于有標(biāo)準(zhǔn)的，如果汽車普遍不合格，企業(yè)應(yīng)當(dāng)召回;可沒有標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的領(lǐng)域，已經(jīng)上市的汽車是否存在危及人身、財產(chǎn)安全的可能，則完全要靠企業(yè)自主發(fā)現(xiàn)和確定，進(jìn)而決定是否要主動召回。經(jīng)營者天然是逐利的，指望他們主動在法律要求的范圍外“多跨一步”，并不現(xiàn)實。

來源：中華建材網(wǎng)