在“建材下鄉(xiāng)”寫入中央“一號文件”一年之后,該政策的推進似乎已無下文。
近日,某建材協(xié)會秘書長在接受記者采訪時說:“據(jù)我所知,‘建材下鄉(xiāng)’具體補貼方案未獲財政部審批,這一政策的推進目前未有實質性進展?!?但這一說法卻被中國建筑材料流通協(xié)會會長孟國強否認。他認為,國家并未停止對“建材下鄉(xiāng)”政策的推進,去年六部委共同下發(fā)《關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》就是最好的證明。
但這并不能消除建材部品企業(yè)對“建材下鄉(xiāng)”政策下一步走向的擔憂?!案杏X前途渺茫?!睆V東華隆涂料實業(yè)有限公司市場負責人表示。就目前而言,“建材下鄉(xiāng)”政策下一步的走向似乎只能觀望。
政策推進緩慢
上述某建材協(xié)會秘書長指出,“建材下鄉(xiāng)”具體補貼方案未獲財政部審批的原因是現(xiàn)在金融危機的影響逐漸消散,國家當下的工作重點又是建設保障房,解決人民居住問題,而“建材下鄉(xiāng)”政策是在金融危機背景下出臺的,當時政府急需通過下鄉(xiāng)拉動內需,幫助企業(yè)渡過難關。
為了推動“建材下鄉(xiāng)”政策的出臺,中國建筑材料流通協(xié)會早在2009年3月就呼吁推出“建材下鄉(xiāng)”政策,當時給出的理由就是刺激消費、擴大內需。而他現(xiàn)在依然認為,農民建房需求旺盛,農村市場是建材部品企業(yè)下一步開拓的重點。
他同時認為,“‘建材下鄉(xiāng)’的細則并非沒有出臺,只是細則出臺的方式與‘家電下鄉(xiāng)’、‘汽車下鄉(xiāng)’有所不同?!?
其所稱的“建材下鄉(xiāng)”細則是指住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國土資源部、商務部六部委于去年9月29日下發(fā)的《關于開展推動建材下鄉(xiāng)試點的通知》。該通知提出,確定山東省、寧夏回族自治區(qū)作為“建材下鄉(xiāng)”試點地區(qū),而在“試點內容”條目中提出“推動水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)”。 但在一些水泥行業(yè)以外的建材企業(yè)看來,“建材下鄉(xiāng)”變?yōu)椤八嘞锣l(xiāng)”,未免感到失望。
孟國強認為,水泥先行下鄉(xiāng)是因為其是農民建房的基礎材料,使用量大?!敖ú漠a(chǎn)品畢竟與汽車、家電不一樣,不像后兩個行業(yè)那樣產(chǎn)品單一,容易把控,因此需要通過試點總結經(jīng)驗和問題?!?
山東試點未開展
山東省城鄉(xiāng)建設廳去年就曾透露,為保證試點工作的落實,山東省住建部門正牽頭組織編制開展推動“建材下鄉(xiāng)”試點實施方案,明確試點范圍、對象、目標、年度計劃任務及分解。實施建材補貼的地區(qū)將制定補貼兌付等具體操作辦法。
當時就有消息稱,與此前的“家電下鄉(xiāng)”及“汽車下鄉(xiāng)”不同,“建材下鄉(xiāng)”的補貼由地方財政支出,中央財政尚未介入。不過根據(jù)此前的方案,中央財政負擔的資金在去年底前撥付到位。
山東省發(fā)改委有關負責人透露,“建房補貼方案由三級財政付款,向試點地區(qū)符合條件的建房農戶無償撥付一定數(shù)量的水泥等產(chǎn)品。而相對欠發(fā)達的臨沂、聊城、菏澤三個地區(qū)將分得較高數(shù)額?!?
而在出席今年全國兩會時,全國人大代表、山水集團董事長張才奎曾在接受媒體采訪時稱:“水泥下鄉(xiāng)必將重重拉開農村消費的一道口子。”據(jù)其透露,早在兩年前,他就曾提交過一份有關“水泥下鄉(xiāng)”的建議。 報道稱,“水泥下鄉(xiāng)”試點將惠及11萬農戶,其中山東有10萬戶,將于今年正式實施。
不過,記者近日設法聯(lián)系山水集團新聞發(fā)言人尋問“水泥下鄉(xiāng)”一事時,其稱“目前‘水泥下鄉(xiāng)’在山東還未正式啟動,企業(yè)仍在等待地方政府制定的細則出臺?!?
企業(yè)自主下鄉(xiāng)缺乏權威性
“其實,‘建材下鄉(xiāng)’目前的推進是由個別協(xié)會牽頭,企業(yè)自主實施的,缺乏權威性?!鄙鲜瞿辰ú膮f(xié)會秘書長指出。
記者留意到,在企業(yè)自主下鄉(xiāng)的過程中,的確遭遇到了權威性質疑。去年8月21日,全國首批木制建材下鄉(xiāng)試點啟動,中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會與住建部、工信部、發(fā)改委、商務部等相關部門,聯(lián)合14家企業(yè)自發(fā)組織成木制建材下鄉(xiāng)試點工作小組,對購買木制建材指定下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農村消費者實行補貼,讓利幅度不低于15%。另據(jù)孟國強透露,中國建筑材料流通協(xié)會也指定了五個建材行業(yè)的企業(yè)開展下鄉(xiāng)試點,惠農補貼幅度在15%左右,有的甚至達到20%。
“由于此次下鄉(xiāng)是協(xié)會組織,企業(yè)自行參加試點,在下鄉(xiāng)過程中,總有地方政府和消費者質問該活動的權威性。比如,這個‘建材下鄉(xiāng)’是否有紅頭文件,是不是真正的‘建材下鄉(xiāng)’?!睈坌哪鹃T董事長助理徐瑩表示。
廣東華隆涂料實業(yè)有限公司是該協(xié)會推薦的首批試點企業(yè)之一。其市場部負責人對記者表示,“目前下鄉(xiāng)只是由協(xié)會牽頭,至于下一步的走向如何,還不太清楚?!?
對此,孟國強指出,企業(yè)希望擴大試點的地區(qū)和品種可以理解,該協(xié)會也為此給六部委寫了報告,并且得到認同,“協(xié)會也在力促指導全國的實施細則出臺”。但他同時承認,“政策下一步的走向的確有待觀望。”